Информация об итогах работы прокуратуры Пителинского района и состоянии законности, правопорядка, преступности в 2016 году. - 4 Августа 2017 - Пителинский район
Главная » 2017 » Август » 4 » Информация об итогах работы прокуратуры Пителинского района и состоянии законности, правопорядка, преступности в 2016 году.
15:43
Информация об итогах работы прокуратуры Пителинского района и состоянии законности, правопорядка, преступности в 2016 году.

Прокуратурой района в рамках предоставленных полномочий реализован комплекс мер, направленных на повышение эффективности прокурорского надзора, защиту прав и законных интересов граждан, обеспечение правопорядка на территории Пителинского района.

При этом основные усилия были направлены на выявление и устранение нарушений в сферах государственной и муниципальной собственности, защиты прав субъектов предпринимательской деятельности, повышенное внимание уделялось соблюдению законности при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, исполнению законодательства о противодействии коррупции, природоохранного законодательства, защите прав и законных интересов несовершеннолетних.

В 2016 году прокуратурой района при осуществлении надзора за соблюдением федерального законодательства выявлено 377 нарушение закона (в АППГ – 380). В том числе: 95 нарушения законодательства в сфере экономики (в АППГ – 89), 44 в области охраны окружающей среды (в АППГ – 28), 209 в сфере соблюдения прав и свобод человека и гражданина (в АППГ – 243), 80 о правах и интересах несовершеннолетних (в АППГ – 62).

В целях устранения нарушений принесено 40 протестов (38 в АППГ), в суд общей юрисдикции направлено 17 заявлений (37 в АППГ на сумму 131 тыс. руб.), внесено 112 представлений об устранении нарушений закона (105 в АППГ), по результатам их рассмотрения 113 должностных лица привлечено к дисциплинарной ответственности (93 в АППГ), объявлено 14 предостережений (14 в АППГ). Кроме того, по постановлениям прокурора 19 лиц привлечены к административной ответственности (22 в АППГ). По результатам общенадзорных проверок возбуждено 1 уголовное дело.

Прокуратурой района уделяется пристальное внимание соответствию нормативных правовых актов органов местного самоуправления действующему законодательству.

Органами местного самоуправления Пителинского района в  2016 году принято 267 нормативных правовых актов. В ходе осуществления прокурорского надзора в данной сфере выявлен 21 нормативный правовой акт, противоречащий действующему законодательству, в целях приведения которых в соответствие с действующим законодательством принесен 21 протест, которые рассмотрены и удовлетворены.

Прокуратура района принимает участие в разработке нормативных правовых актов органами местного самоуправления, так в Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», который направлен во все муниципальные образования Пителинского муниципального района. В настоящее время на основе данного модельного акта принято 30 муниципальных правовых актов.2016 г. прокуратурой района подготовлен 1 модельный  правовой акт (АППГ – 1), предусматривающий внесение изменений в административные регламенты предоставления муниципальных услуг и учитывающий права инвалидов и маломобильных групп населения при предоставлении муниципальных услуг, в связи с изменениями

Кроме этого, прокуратурой района в рамках осуществления надзора за законностью нормативных правовых актов и проведения мониторинга действующего законодательства в органы местного самоуправления Пителинского района в 2016 г. направлено 55 информационных писем и представлений (учтено – 51).

В 2016 году изучено 253  (АППГ – 206) проекта муниципальных правовых актов органов местного самоуправления (проекты исполнительных органов – 187, представительных – 66. Всего в 2016 году выявлено 47 (АППГ – 6) проектов, противоречащих требованиям федерального законодательства. Из 47 отрицательных заключений 7 подготовлено на проекты решений представительных органов муниципальных образований.

В 2016 г. прокуратурой района подготовлено 10 (АППГ – 2) проектов муниципальных правовых актов.

В 2015 году в сфере экономики выявлено 95 нарушений закона (89 в АППГ) в целях устранения которых внесено 31 представлений (240 в АППГ), по результатам рассмотрения которых 31 должностных лица привлечено к дисциплинарной ответственности (20 в АППГ), 3 лица привлечены к административной ответственности (5 в АППГ).

Надзор за исполнением законов в сфере экономики в 2016 году был активизирован. Вместе с тем, в текущем году необходимо более пристальное внимание уделить исполнению законодательства о закупках товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, своевременной оплате работ по выполненным муниципальным контрактам, охране интеллектуальной собственности, авторских и смежных прав, не ослаблять надзор за исполнением бюджетного законодательства. Также следует акцентировать внимание на выявлении преступных злоупотреблений в данной сфере, имеющих коррупционную составляющую. 

Прокуратурой района на постоянной основе осуществляется надзор соблюдением законодательства о государственной и муниципальной собственности.

В 2016 году в указанной сфере выявлено 13 нарушений закона (16 в АППГ), в целях устранения которых внесено 6 представлений (8 в АППГ), по результатам рассмотрения которых 6 лица привлечены к дисциплинарной ответственности (6 в АППГ).

Прокуратурой района особое внимание уделяется надзору за исполнением законодательства в жилищно-коммунальной сфере. Так в 2016 году в указанной сфере выявлено 21 нарушение закона (21 в АППГ), в целях устранения которых внесено 10 представлений (13 в АППГ), по результатам рассмотрения которых 8 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности (13 в АППГ).

Прокуратурой района на постоянной основе в целях своевременного выявления и пресечения правонарушений осуществляется взаимодействие с центрами общественного контроля. Активно используются возможности средств массовой информации для правового просвещения населения по вопросам в сфере ЖКХ, информирования населения о результатах прокурорских проверок, вскрытых при их проведении нарушениях закона, их устранении и ответственности виновных лиц.

Первостепенное значение уделяется  вопросам своевременности выявления, пресечения и реального устранения нарушений прав граждан в сфере ЖКХ. Обеспечен превентивный характер надзорных мероприятий.

Средствами прокурорского надзора обеспечено соответствие федеральному законодательству муниципальных нормативных правовых актов в сфере ЖКХ. Ведется работа по инициированию разработки в муниципальных образованиях схем коммунальной инфраструктуры.

Осуществляется мониторинг принимаемых нормативных правовых актов в сфере регулирования нормативов, тарифов и цен на предоставляемые коммунальные услуги, оценивается их законность. Нарушений в сфере тарифного регулирования в истекшем периоде 2015 года выявлено не было.

Особое внимание уделяется деятельности управляющих компаний, товариществ собственников жилья, агентов ресурсоснабжающих организаций по сбору с потребителей платежей за жилищно-коммунальные услуги. Прокуратура района незамедлительно реагирует на все факты возникновения аварий и иных чрезвычайных ситуаций на объектах жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры. В истекшем периоде 2016 года аварии и чрезвычайные ситуации на указанных объектах не возникали.

Регулярно анализируется состояние работы правоохранительных органов по борьбе с преступлениями в сфере ЖКХ и прокурорского надзора за данной деятельностью. Преступлений анализируемой категории в истекшем периоде 2016 года зарегистрировано не было, уголовные дела не возбуждались, в производстве правоохранительных органов не находились, меры прокурорского реагирования не принимались.

Прокуратурой района также осуществляется надзор за  исполнения законодательства в бюджетной сфере. В 2016  году в указанной сфере выявлено 7  нарушений закона (5 в АППГ) в целях устранения которых внесено 5 представлений (2 в АППГ), которые рассмотрены и удовлетворены, 5 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.

В 2016 году активизирован надзор надзора в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Всего в данной сфере выявлено  6 нарушений закона, в целях устранения которых внесено 3 представления, по результатам рассмотрения которых  3  лица привлечены к дисциплинарной ответственности, возбуждено 2 дела об административном правонарушении, 2 лица привлечены к административной ответственности.

Повышенное внимание в 2016 году прокуратурой района уделялось защите прав субъектов предпринимательской деятельности. Всего в данной сфере выявлено 40 нарушений (в АППГ – 29), в целях устранения которых внесено 12 представлений (3 в АППГ), 12 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности (2 в АППГ), опротестован 1 нормативный правовой акт, устанавливающий необоснованные ограничения субъектам предпринимательской деятельности.

В сфере землепользования в истекшем периоде 2016 года выявлено 8 нарушений закона (18 в АППГ), в целях устранения которых внесено 4 представления (3 в АППГ),  по результатам рассмотрения которых 4 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности (2 в АППГ).

Прокуратурой района в 2016 году проводилась активная работа по защите социальных прав граждан, в том числе незащищенных слоев населения. Всего в данной сфере было выявлено 209 нарушения (243 в АППГ). В целях их устранения прокуратурой района внесено 59 представлений (70 в АППГ), принесено 27 протестов (18 в АППГ), к дисциплинарной ответственности привлечено 64 должностных лиц (63 в АППГ), по постановлениям прокурора к административной ответственности привлечено 14 лиц (13 в АППГ).

На ослаблялся надзор за исполнением законодательства в трудовой сфере. В целях устранения выявленных нарушений незамедлительно принимались меры прокурорского реагирования. Так в 2016 году в данной сфере было выявлено 8 нарушений, внесено 3 представления (4 в АППГ), которые рассмотрены и удовлетворены, 4 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности (3 в АППГ), к административной ответственности по постановлению прокурора привлечено 1 лицо.

Анализ состояния законности в сфере оплаты труда свидетельствует о некоторой стабилизации ситуации в данной сфере, что во многом обусловлено принципиальной и последовательной работой прокуратуры района в данной области правоотношений. Возникновение задолженности по выплате заработной платы носит эпизодический характер, срок задолженности не превышает 2 месяцев, наличие задолженности обусловлено объективными причинами функционирования предприятий в сложившейся экономической ситуации. Фактов корыстной или иной личной заинтересованности со стороны руководства предприятий не выявлялось, в связи с чем меры уголовно-правового характера не принимались.

Под постоянным вниманием прокуратуры района оставались вопросы социальной защиты инвалидов.

Случаев неисполнения работодателями обязанности по созданию или выделению рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, а также отказов работодателей в приеме на работу инвалидов в пределах установленной квоты не имеется.

Под постоянным контролем находятся вопросы соблюдения законодательства о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр. На территории района объектов игорного бизнеса не имеется.

Традиционно, особое место в деятельности прокуратуры района занимает надзор за исполнением законодательства о противодействии коррупции. В истекшем периоде 2016 года в сфере противодействия коррупции выявлено 23 нарушения закона (в АППГ – 31) в целях устранения которых внесено 9 представлений (в АППГ – 6) по результатам рассмотрения которого 3 должностных лица привлечено к дисциплинарной ответственности (в АППГ – 1).

В 2016 году, прокуратурой района активизирована работа по выявлению коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах органов местного самоуправления (выявлено 29 коррупциогенных факторов), а также работа по соблюдению обязанности государственными и муниципальными служащими предоставлять сведения о доходах и расходах, установленных законом запретов и ограничений при поступлении и прохождении государственной и муниципальной службы.

Вопросы исполнения законов о несовершеннолетних находятся под постоянным контролем прокуратуры района.

Всего в 2016 году выявлено 80 нарушений законодательства о несовершеннолетних (62 в АППГ), в связи с чем, в целях их устранения принесено 11 протестов (2 в АППГ), в суд общей юрисдикции направлено 6 исков в целях защиты прав несовершеннолетних (5 в АППРГ), внесено 21 представление об устранении нарушений закона (18 в АППГ), по результатам рассмотрения которых 29 виновных должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности (16 в АППГ), возбуждено 5 дел об административных правонарушениях в данной сфере, по результатам рассмотрения которых 5 лиц привлечены к административной ответственности (3 в АППГ), объявлено 8 предостережений о недопустимости нарушений закона (8 в АППГ).

Преступность несовершеннолетних сохраняется на стабильно низком уровне. В 2016 году зарегистрировано 1 преступление, совершенное несовершеннолетним.

В 2016 году прокуратурой района выявлялись нарушения в деятельности должностных лиц и учреждений системы профилактики по принятию ими своевременных, адекватных и достаточных мер, направленных на профилактику семейного неблагополучия и предотвращения насилия в отношении детей.

В связи с выявленными нарушениями, прокуратурой района было внесено 2 представления, которые рассмотрены и удовлетворены, 4 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

В истекшем периоде 2016 года прокуратурой района по результатам надзорной деятельности в сфере охраны окружающей природной среды выявлено 44 нарушения указанного законодательства (28 в АППГ), в целях устранения которых внесено 10 представлений (2 в АППГ), к дисциплинарной ответственности привлечено 11 лиц (2 в АППГ), направлено в суд 5 исковых заявления (10 в АППГ), возбуждено 2 дела об административном правонарушении (3 в АППГ).

В течение года прокуратурой района выявлялись многочисленные нарушения требований экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства. Прокуратурой района принимались меры по ликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов.

Состояние преступности в 2016 году в сравнении с аналогичным периодом 2015 года характеризуется некоторым ростом количества зарегистрированных преступлений.

Так, общее количество зарегистрированных в 2016 году преступлений составило 35, что на 25 % больше чем в АППГ (28 в 2015), их них выросло количество тяжких и особо тяжких преступлений (8 к 4 в АППГ).

Общая раскрываемость преступлений составила 78,1 % (71,4 % в АППГ), раскрываемость тяжких и особо тяжких преступлений составила 77,8 % (100 % в АППГ). Правоохранительными органами принимаются определенные меры, направленные на раскрытие указанных преступлений. В каждом случае создана следственно-оперативная группа с включением в ее состав, как следователей и оперативных работников, так и специалистов-экспертов.  В целях обеспечения взаимодействия органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность и следователей, результаты работы по раскрытию данных преступлений обсуждались на оперативных совещаниях при прокуроре района.

Прокуратурой района в целях недопущения укрытия преступлений, на постоянной основе осуществляется надзор за законностью при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях. Так, в 2016 году отменено 39 незаконных и необоснованных постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, вынесенных сотрудниками правоохранительных органов (в АППГ – 26), по результатам дополнительных проверок поставлено на учет 1 ранее известное, но не учтенных преступления (в АППГ – 1).

В анализируемом периоде выявлен 1 факт укрытия преступлений от учета,  возбуждено 1 уголовное дело по результатам дополнительной проверки. В этом же периоде внесено 5 представления, связанных с выявленными нарушениями учетно-регистрационной дисциплины, а также нарушениями при расследовании уголовных дел, 5 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.

В истекшем периоде 2016 года для производства дополнительного следствия и дознания про­курором было возвращено 1 дело (в АППГ – 0)

Прокуратурой района выявлялись нарушения требований о разумном сроке уголовного судопроизводства, нарушения прав потерпевших, случаи вынесения необоснованных постановлений о приостановлении расследования. Во всех случаях своевременно принимался весь комплекс мер прокурорского реагирования.

В 2016 году судами района уголовные дела прокурору в порядке ст. 237 УПК РФ для устранения недостатков, препятствующих их рассмотрению, не возвращались, оправдательные приговоры не выносились, случаев отказа прокурора от обвинения не имелось.

Работа по участию в рассмотрении уголовных дел судами является одним из важнейших направлений в деятельности прокуратуры, организована в соответствии с требованиями приказов Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора Рязанской области. Обеспечено квалифицированное участие прокуроров в судебном разбирательстве уголовных дел. Поручение о поддержании государственного обвинения даются в письменной форме, заблаговременно, с целью своевременного ознакомления с материалами уголовного дела. Случаев отложения судебного заседания ввиду неявки прокурора в 2016 году не имелось.

Судами первой инстанции в 2016 году рассмотрено 17 уголовных дел (в АППГ – 13). Количество дел, рассмотренных с постановлением приговора – 14 (в АППГ – 10).

Прокурором поддержано обвинение по 9 уголовным делам (АППГ – 9), по 8 вынесены обвинительные приговоры, 1 – прекращено по нереабилитирующим основаниям.

При рассмотрении уголовных дел в ходе предварительного слушания прокурор участвовал во всех случаях.

Не допускается принесение необоснованных кассационных и апелляционных представлений. В анализируемом периоде на неправосудные приговоры было принесено 2 апелляционных представления, которые рассмотрены и удовлетворены, изменено 2 приговора в отношении 2 лиц со снижением назначенного наказания. Эффективность апелляционного обжалования составляет 100 %.

Прокуратурой района обеспечено участие в рассмотрении гражданских дел судами. В отчетном периоде количество заявлений, направленных в суды общей юрисдикции снизилось. Всего принято участие в рассмотрении 27 гражданских дел, из них по 11 прокурор вступил для дачи заключения. Случаев вынесения судебных решений вопреки заключению прокурора не имелось. Всего прокуратурой района направлено 16 заявлений (в АППГ – 37). Снижение количества поданных исковых заявлений обусловлено более взвешенным подходом прокуратуры района к использованию такого способа восстановления нарушенных прав и более широким использованием досудебных способов устранения выявленных нарушений.

Апелляционные представления на решения суда не приносились, по жалобам иных участников процесса решения не отменялись и не изменялись.

Работа по рассмотрению обращений и приему граждан в прокуратуре района организована в соответствии с приказом прокурора Рязанской области № 59 от 19.06.2013 г. «Об утверждении и введении в действие инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Рязанской области».

В 2016 году количество поступивших обращений осталось на уровне прошлого года. Так, за отчетный период в прокуратуру района поступило 36 письменных обращения граждан, в аналогичном периоде  прошлого года 35 обращений. Наибольшее количества обращений поступало по вопросам надзора за исполнением законов и законностью правовых актов (19, в АППГ – 23), в том числе на нарушения жилищного законодательства (7), а также на нарушения трудового законодательства (1), на нарушения в сфере ЖКХ (1), по пенсионным вопросам, на нарушения земельного законодательства и по иным вопросам (по 1). Кроме того, поступало 4 обращения на решения следователя при принятии, регистрации и разрешении сообщений о преступлении, а также 7 обращений по вопросам следствия и дознания.

Незначительная активность граждан по обращению в органы прокуратуры обусловлена превентивным характером работы прокуратуры района, постороженном на анализе социально-экономической обстановке в районе и позволяющим пресекать возможные нарушения прав граждан в наиболее важных областях.

Число разрешенных жалоб снизилось с 32 до 30 (снижение на 6,25 %). Процентное отношение разрешенных обращений к числу рассмотренных составляет 83,3 %, тогда как в АППГ составляло 88,9 %.. Выявленная тенденцию к сокращению доли жалоб, разрешенных непосредственно прокурорами обусловлена тем, что в 2016 году 6 обращений были направлены в другие ведомства (в АППГ – 4).

Количество удовлетворенных обращений составило 10 (в АППГ – 7), то есть на 30 % больше чем в АППГ. Удельный вес от разрешенных составляет 33,3 % (в АППГ – 21,9 %). В сфере надзора за исполнением законов и законностью правовых актов было удовлетворено 5 обращений (в АППГ – 7), на решения следователя при принятии, регистрации и разрешении сообщений о преступлении, признано обоснованными 3 (в АППГ – 0), по вопросам следствия и дознания – 2 (в АППГ – 0).

На личном приеме в 2016 году был принят 61 человек (в АППГ – 60), из них руководством прокуратуры района – 32 (в АППГ – 39).

В соответствии с распоряжениями Генерального прокурора Российской Федерации от 11.07.2013 № 276/45р и прокурора Рязанской области от 19.07.2013 № 68/25р прокуратурой района были проведены мероприятия общероссийского дня приема граждан. В ходе проведения общероссийского дня приема граждан, в прокуратуру Пителинского района обращений не поступало (в АППГ – 0).

В 2016 году активно использовались возможности средств массовой информации для обеспечения гласности в деятельности прокуратуры района, пропаганды законодательства.

В 2016 году сотрудники прокуратуры района выступили в средствах массовой информации 69 раз (58 в АППГ), в том числе в печи 17 выступлений, по радио – 9, в информационных агентствах и сети Интернет – 43. При этом были освещены вопросы надзора за соблюдение прав и свобод граждан в 55 выступлениях, о борьбе с преступностью в 3 выступлениях, об исполнении законодательства о несовершеннолетних в 10 выступлениях, дважды о противодействии коррупции.

 

 

Прокурор района

старший советник юстиции                                                              Н.А. Пиманёнок